LOCATION: Bangkok, Thailand

Читал тут интервью Познера на «Эхе», и вычитал у него там интересный ответ про то, как происходит пересечение границы владельцем двух (и более) паспортов. Ну , как вы, возможно, знаете, Познер имеет кроме российского гражданства еще французское и гражданство США. Ну, так получилось :) Он гражданин России, но родился в США, где работали его родители, и, по праву рождения на территории США, обладает там гражданством, плюс еще гражданство Франции уже во взрослом возрасте, как я помню. Соответственно у него «тройное» гражданство, и он описал, как происходит процесс выезда из России для таких людей.

Для начала следует упомянуть, что, согласно действующей Конституции, гражданина России лишить гражданства России «по инициативе Государства», в одностороннем порядке, нельзя. При СССР было можно, как вы знаете, сейчас — нельзя. Можно отказаться, по инициативе гражданина, да, но по инициативе государства — нельзя.
Второе, следует помнить, что закон России не предусматривает понятие «двойное гражданство». На территории России, и с точки зрения государства, вы — его гражданин, пока имеете российское гражданство, или въехали на территорию страны по российскому паспорту, как гражданин России. Либо же иностранный гражданин, если въехали по иностранному паспорту (с визой).
Либо-либо, но не одновременно.

Например, это означает, что с точки зрения налогов и прочих обязанностей Россия вас рассматривает как своего, даже если у вас есть другое гражданство. То есть вы должны платить налоги (при нахождении на территории России более 183 дней — как «налоговый резидент», иначе — как «нерезидент»). Нельзя, если, допустим, «завтра — война», сказать в ответ на мобилизационную повестку: «А я вот в домике, у меня финский паспорт, меня на фронт нельзя».
В отношении налогов есть еще такой интересный момент, как страны, с которыми заключено «соглашение о предотвращении двойного налогообложения», в этом случае вы можете, обычно, налоги, уплаченные в одной стране, зачислить в документах на уплату налогов в другой стране, и, тем самым, скостить какую-то сумму, если эти две страны такое соглашение заключили.

А сейчас про пересечение границы с двумя (и более) паспортами.
Для начала следует специально оговорить, что массовый читатель постоянно путает «таможню» и «пограничную службу». Если коротко, то таможню интересуют ввозимые вами вещи, и/или уплата вами необходимых таможенных пошлин (и только), и они всегда сидят по эту сторону границы государства. Пограничную службу интересуют ваши документы на пересечение границы, и совсем не интересует больше ничего, в том числе ваши вещи. Они сидят в будках, на самом «краю» государства. :) Именно им вы показываете паспорт, они называются «пограничники», пусть у них нет умных собак Джульбарсов, контрольно-следовой полосы и полосатых пограничных столбов.
Мы будем говорить именно о пограничниках, то есть сотрудниках пограничной службы государства.

Человек, имеющий российский, и еще какой-то паспорт, например французский, или американский, при выезде, допустим, в аэропорту на вылете, показывает пограничнику на паспортном контроле российский паспорт, на основании которого он выезжает за границу (на практике, для снятия вопросов, показывается, на самом деле, оба, хотя, с точки зрения закона, пограничника интересует только российский). Так как в России не существует понятия «выездная виза» (как было в СССР), то сам факт наличия у гражданина российского паспорта уже является свидетельством его права границу пересечь. Никакой «выездной визы» в загранпаспорт гражданина России не ставится. Пограничник ставит в паспорте отметку «выехал», и дату.
Второй паспорт подается на случай, если у пограничника возникают вопросы «на основании какого документа вы въедете в другую страну?» В аэропортах этот вопрос вам зададут на стойке регистрации, еще до пограничника, вы им тоже покажете два паспорта. Строго говоря, их будет интересовать паспорт, на реквизиты которого куплен билет, и основание для въезда, потому что если они вас привезут, а вас «там» не пустят, то им надо будет вас обратно везти за свой счет.

Итого:
На стойки регистрации от вас понадобится паспорт, на реквизиты которого вы покупали билеты, и основание для въезда в «страну-получатель», например виза, или наличие безвизового соглашения. Для проверки сотрудники авиакомпании пользуются базой Timatic, сборником визовых правил, доступной онлайн.
В нашем случае владелец французского паспорта, летящий в Германию показывает свой французский паспорт. ОК. Гражданам Франции, по их французскому паспорту въезд в Германию безвизов.

Проходим к будке пограничника, там владелец двух паспортов показывает российский паспорт (ну и до кучи французский тоже можно, иногда интересуются, обычно на наземных переходах, где не как в аэропорту, понятно в какую страну ты едешь). Пограничник смотрит российский паспорт, проверяет его по своей «пограничной» базе, если паспорт действителен, и никаких вопросов у миграционной службы по нему нет — все ОК, в паспорт ставится отметка «выехал».

Почему нельзя тут показать только французский паспорт, и выехать как гражданину Франции? Можно, но тогда у вас в этом паспорте должна стоять полученная в консульстве России въездная виза. То есть вы, желая приехать в Россию, представившись гражданином Франции, получаете в консульстве на общих основаниях визу России в свой паспорт гражданина, допустим, Франции. Въезжаете по ней, получаете в этот паспорт отметку о въезде по данной визе, регистрируетесь в гостинице, имеете ограничения на виды деятельности, и по срокам пребывания, и так далее. Еще и стоит виза денег немалых, не считая времени на ее выпуск. Ничего удивительного, что граждане России, имеющие еще какое-то гражданство, в Россию предпочитают приезжать по российскому паспорту.
Если вы покажете на российской границе пограничнику только французский паспорт, без российского, то встанет вопрос «А где в нем виза? На основании чего вы находились в России?». Поэтому выезжаете вы по тому же паспорту, по которому «въехали», то есть по российскому.

Самолет летит, и долетает о страны-получателя пассажира. В нем также въездной контроль, и на этом въездном контроле вы показываете свой французский, или какой-то иной свой паспорт. Российский паспорт уже убираем до возвращения. Пограничник смотрит во французский паспорт, и он является основанием для, в нашем примере, въезда в Германию. То что вы при этом выехали как гражданин России, сами себя считаете гражданином России, в самолете летели как гражданин России, в кармане у вас есть паспорт гражданина России, это пограничника «там» уже не интересует. Его интересуют основания для пересечения границы, в данном случае это паспорт Франции.
[для пущей ясности я вопрос въезда и интереса пограничника к отметке «страны выезда» описал лучше чем здесь отдельно, в следующем посте]

Сложности тут на самом деле могут быть в отдельных случаях. Например описывался случай, как широкоизвестный в узких кругах puerrto пытался въехать по земле из Сингапура в Малайзию, имея два паспорта — российский и израильский. Проблема в том, что по российскому в Сингапур нужна виза, но не нужна гражданам Израиля, а Малайзия — безвизова для граждан России, а граждан Израиля не пускают вовсе (ну, всякие муслимские политические заморочки, да). Соответственно он въехал в Сингапур по израильскому, по нему же и выехал, а малазийцам на въезде показывал российский паспорт. Их заинтересовало то, где у человека, пересекающего наземную границу, отметка о выезде из сопредельного государства. Пришлось показывать израильский, от которого малазийцев заколдобило, как в стихотворении Маяковского про советский паспорт.

В общем, в случае всяких политических заморочек между странами (я имею ввиду не гипотетические, существующие только в воображении отдельных людей, «русофобские настроения в Америке», а вполне реальные, типа как у Израиля и Сирии) могут быть проблемы с разными паспортами въезда и выезда, но обычно факт того, откуда вы взялись на пороге его будки пограничника не интересует. Взялись и взялись. Соткались вот, из знойного воздуха. Не его работа, выполнять контроль еще и за «ту» сторону.
[опять же, смотри подробнее про въезд и проверку штампа выезда из предыдущего государства — в следующем посте]

Вот так примерно происходит жизнь и пересечение границы для обладателя двух гражданств.

LOCATION: Phuket-town, Phuket, Thailand

В помощь «климатическому беженцу»: о получении нового загранпаспорта взамен истекшего по сроку или иным способом требующего замены в Консульском отделе при Посольстве России за рубежом.
Официальные ответы МИД РФ.

1. В каком консульском округе гражданин имеет право подать заявление о выдаче загранпаспорта?

Статьей 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определен порядок, согласно которому гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

Какие-либо иные критерии для определения, в какое именно Российское консульское загранучереждение пребывающий на территории иностранного государства российский гражданин должен обращаться по вопросу получения паспорта (проживание в конкретном консульском округе, прием на консульский учет в данном Российском консульском загранучереждении), законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Загранучреждения могут также принимать заявления о выдаче паспортов от российских граждан, проживающих в третьих странах.

3. Обоснованно ли требование консульских сотрудников о представлении при подаче заявления на выдачу паспорта, документов, подтверждающих легальность нахождения гражданина за границей?

Административный регламент не содержит требования, согласно которому гражданин, обращающийся в Российском консульском загранучереждении по вопросу оформления паспорта, должен представить документы, подтверждающие легальность его нахождения за границей.

Источник: Сборник часто задаваемых вопросов на сайте МИД РФ